隨著抗戰(zhàn)形勢的不斷高漲,原有的貨幣發(fā)行方式,越來越不適應(yīng)人民生產(chǎn)、生活的需求和抗日民主政權(quán)的鞏固。清河地委根據(jù)當(dāng)時的形勢和上級指示,經(jīng)與山東北海銀行接洽,于1940年6月1日在壽光縣抗日根據(jù)地成立了北海銀行清河分行。
1940年6月,北海銀行清河分行正式成立,行長由清河專員公署財政處王澤民同志兼任。建立四邊縣印鈔機構(gòu)的工作,由財政處審計員商質(zhì)卿同志具體負責(zé)。1940年7月,商質(zhì)卿同志來到四邊縣委,由四邊辦事處委派寇蘭生同志協(xié)助,與許家莊黨支部周密研究后決定,由共產(chǎn)黨員、行政村長許茂智同志負責(zé),發(fā)動群眾團體和愛國群眾,利用舊地道為清河分行建立一處地下紙幣印刷所。
“四邊縣邊區(qū)流通輔幣”是北海銀行清河分行發(fā)行的貨幣。它的基礎(chǔ)是建筑在清河區(qū)的民眾身上,有政府保障,準備金充足,保證兌換,較之偽鈔、土雜鈔有天淵之別。因此,“四邊縣邊區(qū)流通輔幣”正式發(fā)行后,幣值穩(wěn)定,信用卓著,流通區(qū)域不斷擴大。當(dāng)時的清河地區(qū),東至廣饒。壽光、西至鄒平、長山、南至益都、臨淄,北至高苑、博興、港臺、利津等縣的市場上,“四邊縣區(qū)流通輔幣”的流通占絕對優(yōu)勢,被廣大群眾稱呼為“咱們的票子”。
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